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我國資恐防制法業已於2016年7月27日公布生效。我國雖非聯合國會員國,做為國際社會之一員,仍有遵守聯合國經濟制裁貿易禁運規定的義務。此外,若我

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國企業與美國有貿易往來或在我國具有該國國籍之人,亦須遵守美國有關貿易禁運的規定,以避免受到該國不利益處分或裁罰。由於近年來多間跨國金融機構受到美國政府鉅額裁罰,故金融保險業對於打擊資恐,應特別注意是否設有嚴格防範及控管措施。

就合約面而言,以保險業(含國際再保險人)為例,在保單條款中,多載有禁運條款,即若出險之事故發生地在聯合國、美國或歐盟等指定貿易禁運之主要國家,該保險單之被保險人,極有可能無法獲得保險給付,填補在該國所生之損失。如保戶到貿易禁運國家旅行意外受傷,或船舶因意外在貿易禁運國家修繕。為避免發生此類風險,要求客戶事先據實說明投保目的、告知客戶可能的禁運風險和保險業的立場,及強化核保流程,有其必要。有爭議的是,若某國在客戶投保時非貿易禁運國家,但在理賠申請時可能因該國被列為貿易禁運國家,而客戶無法獲得保險

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賠付時,此將與我國消費者保護法規保護消費者的目的產生衝突。

因應聯合國安理會加強制裁北韓案,法務部於本月12日首次依《資恐防制法》規定邀集相關機構召開「資恐防制審議會」,會中依《資恐防制法》規定,基於國際合作及聯合國決議認有必要,通過特定個人和2境外法人為制裁名單,此制裁並及於以該個人為實質受益人之2個境外法人。此舉雖是我國打擊資恐制裁名單與國際接軌的第一步,但在今年第4季即將接受亞太洗錢防制組織相互評鑑之際,發生台商運油北韓事件,適時提醒在落實打擊資恐仍有加強改進的空間。

南韓媒體指稱台灣「比利恩油品集團」(Billions Bunker Group)租用香港籍油輪「方向永嘉號」(Lighthouse Winmore)在公海上向北韓船隻交運約

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600噸油品。(資料照,美聯社)

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就對象、目的和作為面而言,打擊資恐與洗錢防制並不相同。打擊資恐係以特定國家、地區、機構、團體和個人為制裁對象,一旦確認,即不得與其有任何交易或提供任何服務,目的在圍堵、孤立該制裁對象,除人道救援物資外,斷絕其資源和金流,以達到制裁的目的。由於制裁對象名單的變動性,在提供服務或從事交易的前中後各階段(如保險招攬、理賠申請或保險金給付時),為控管資恐風險,企業必須持續對客戶和關係人進行黑名單篩選

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和交易監控,而非僅在建立業務關係、大額通貨或有疑似徵兆時,採取作為。

就監控面而言,除應將加強對於客戶本身的認識,也應對客戶在貿易禁運國家或地區往來的關係人(買方或賣方)進行黑名單篩選,確認運送貨物的本質是否可以作為核武或大規模毀滅武器的原料,和貨物的來源地或目的地,不論貨物是多間接(howeverremotely)來自或運送至制裁國家。如有特定對象,甚可透過衛星定位紀錄系統查知貨物運送船舶所

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經路線有無經過制裁國家,並與當初申報航程資料相互比對,以找尋出疑似資恐的徵兆。

洗錢防制、打擊資恐、法令遵循和資訊安全都是高成本(聘僱專業人士、建置系統和持續監控)的內控機制,對企業可說是不小的負擔,甚或影響業績的成長,但為協助企業達到永續經營的目的,和通過今年的相互評鑑,喚起企業經營者的風險意識,輔導業者盡速依據自評後的風險高低,選擇適當的方式,做最有效率的風險控管,加強打擊資恐,時猶未晚。

*作者為

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ACAMS及紐約州律師公會會員

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